| 人工智能時代信息安全監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)及對策 |
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當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命正在萌發(fā)，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)正在向萬物互聯(lián)和智能化方向發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)的聚合分析、理論算法的革新、計(jì)算能力的顯著提升及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的迭代演進(jìn)驅(qū)動人工智能發(fā)展進(jìn)入新階段。作為一項(xiàng)引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，人工智能具有顯著的溢出效應(yīng)，它將深刻改變世界競爭格局、改變?nèi)祟惿鐣睢?/span>
與此同時，人工智能并不是萬能的，它是一柄“雙刃劍”。
人工智能作為一項(xiàng)影響面極廣的顛覆性技術(shù)，假如放任其發(fā)展，又會對信息安全構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。相較于傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)時代，智慧賦能后的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以通過對現(xiàn)實(shí)中真實(shí)的人進(jìn)行上網(wǎng)數(shù)據(jù)與行為的聚合分析，并對其進(jìn)行“虛擬行為畫像”，從而構(gòu)建一個比獨(dú)立個體更加完整的“虛擬人”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對真實(shí)個體的社會行為進(jìn)行分析與預(yù)判。因此，若不對人工智能技術(shù)應(yīng)用加以合理的監(jiān)管，勢必會造成個人數(shù)據(jù)和個人隱私泄露，引發(fā)信息安全風(fēng)險(xiǎn)。
一、智慧賦能的應(yīng)用對信息安全監(jiān)管構(gòu)成潛在挑戰(zhàn)
人工智能發(fā)展正處于快速上升期，技術(shù)水平和質(zhì)量參差不齊，未來發(fā)展趨向也尚不明朗。在個人隱私保護(hù)意識越加強(qiáng)化的今天，智慧賦能后的技術(shù)應(yīng)用將會對信息安全造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)國家安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。同時，從技術(shù)層面講，智能化的技術(shù)還不能做到完全科學(xué)精確，甚至有可能產(chǎn)生“信息失真”和“行為誤判”，從而引發(fā)社會倫理道德風(fēng)險(xiǎn)。而最為關(guān)鍵的是，相對于蓬勃發(fā)展的人工智能技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，與之相配套的法律制度嚴(yán)重滯后，適應(yīng)智能化發(fā)展需要的信息安全監(jiān)管體系也尚未形成，智慧賦能后的信息安全監(jiān)管處于“無法可依”狀態(tài)，這將對信息安全監(jiān)管的長久發(fā)展帶來極大的不確定性和不穩(wěn)定性?？偟亩?，人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用有以下幾方面潛在風(fēng)險(xiǎn)：
1.內(nèi)部控制失效
人工智能技術(shù)的應(yīng)用建立在對互聯(lián)網(wǎng)用戶上網(wǎng)數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)之上，沒有大規(guī)模的數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)分析，就不會有智能化的便捷應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)。針對個人上網(wǎng)數(shù)據(jù)的大型知識庫，主要掌握在擁有先進(jìn)技術(shù)和雄厚資源的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手中，他們一手收集著用戶的數(shù)據(jù)信息，一手分析這些信息并將之智能化應(yīng)用。由于企業(yè)具有逐利的本性，加之信息安全管控高投入的門檻，可能會導(dǎo)致其控制數(shù)據(jù)泄露的機(jī)制形同虛設(shè)，無法有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.安全監(jiān)管缺位
作為一門新的技術(shù)應(yīng)用，人工智能技術(shù)應(yīng)用具有極強(qiáng)的社會顛覆性，屬于典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)更新迭代非常快，始終引領(lǐng)時代發(fā)展之大潮。然而，監(jiān)管具有先天的滯后性，信息安全監(jiān)管永遠(yuǎn)落后于信息技術(shù)的發(fā)展。一方面，信息安全監(jiān)管是以信息技術(shù)發(fā)展為前提的，另一方面，信息安全監(jiān)管又借助信息技術(shù)。因此，人工智能時代，信息安全監(jiān)管面臨著極強(qiáng)的壓力，監(jiān)管策略和監(jiān)管技術(shù)的及時調(diào)整和補(bǔ)位就顯得尤為必要。
3.法律規(guī)制滯后
法律與制度是信息安全監(jiān)管的重要手段，人工智能日新月異，其升級周期隨著數(shù)據(jù)的積累和算法的更新會越來越短。相反，信息安全監(jiān)管法律的產(chǎn)生具有較大的時間成本和知識消化成本，勢必會遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人工智能新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展。當(dāng)前，人工智能技術(shù)應(yīng)用早已從襁褓中的嬰兒成長為茁壯少年，但與之相配套的法律規(guī)制卻還未迎來新生，這將對人工智能技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用造成極大的不穩(wěn)定性。
二、信息安全監(jiān)管所面臨的智能化挑戰(zhàn)形成原因與困境
1.智能化挑戰(zhàn)形成于科技變革史之中
當(dāng)前，全球范圍內(nèi)人工智能技術(shù)日新月異，人工智能應(yīng)用蓬勃發(fā)展，無人駕駛、工業(yè)互聯(lián)、智能大腦等各種智能化應(yīng)用場景比比皆是。從科技史角度探究，信息技術(shù)革命向人工智能革命的深刻轉(zhuǎn)變，極大地挑戰(zhàn)著社會的良性、穩(wěn)定發(fā)展。智慧賦能的信息安全所面臨的內(nèi)部控制失效、安全監(jiān)管缺位、法律規(guī)制滯后等挑戰(zhàn)根本上源于這輪信息技術(shù)發(fā)展具有顛覆性，人類技術(shù)發(fā)展進(jìn)入了新的周期、新的層次。意識具有主觀能動性，縱觀全球，技術(shù)的更新迭代總會引起一定程度社會制度的自調(diào)整，而這一調(diào)整的過程就在于解決技術(shù)發(fā)展與人類社會的不相匹配性。
2.智能化挑戰(zhàn)對“三維社會結(jié)構(gòu)”的穩(wěn)定性構(gòu)成威脅
廣義而言，社會具有三個維度，即個人維度、社群維度和國家維度，個人組成社群，社群孕育國家。從人類文明發(fā)展的角度來看，人類社會的文明就是在個人、社群和國家三個維度相互作用的情況下辯證發(fā)展的?！叭S社會結(jié)構(gòu)”作用于文明的進(jìn)程，文明的進(jìn)程反過來也作用于“三維社會結(jié)構(gòu)”。以人工智能為代表的新技術(shù)革命，是人類文明發(fā)展進(jìn)步的最新成果，也是具有潛在能夠裂變?nèi)祟惿鐣Y(jié)構(gòu)的新物種。人工智能技術(shù)應(yīng)用強(qiáng)化了“技術(shù)倫理”的重要性，一旦技術(shù)失去中立，智能失去理性，勢必會影響到“三維社會結(jié)構(gòu)”的穩(wěn)定性，造成結(jié)構(gòu)性矛盾。
3.信息安全監(jiān)管體系與智能化應(yīng)用體系的不匹配性
一定的社會治理體系總是與一定的社會運(yùn)行體系相作用的，科學(xué)的治理體系會有益于社會穩(wěn)定運(yùn)行，反之，不良的治理體系將有礙于社會的穩(wěn)定運(yùn)行。從智能化挑戰(zhàn)的演變態(tài)勢來看，人類社會并未充分做好適應(yīng)人工智能發(fā)展的準(zhǔn)備?，F(xiàn)有的信息安全監(jiān)管體系還停留在條塊分割的初始起步階段，與蓬勃發(fā)展的人工智能應(yīng)用之間存在一定程度的不匹配性，信息安全監(jiān)管理念和策略嚴(yán)重滯后，信息安全監(jiān)管手段力不能及，信息安全監(jiān)管人才儲備不足，導(dǎo)致人工智能應(yīng)用處于野蠻成長狀態(tài)，如不進(jìn)行社會自調(diào)整，勢必會造成技術(shù)倫理與人類社會倫理出現(xiàn)偏差，影響社會長治久安。
三、面向智能化信息安全監(jiān)管需要的應(yīng)對之策
如前文所言，人工智能來勢洶洶、發(fā)展迅猛，對人類“三維社會結(jié)構(gòu)”的穩(wěn)定性構(gòu)成潛在的挑戰(zhàn)。面對人工智能時代的新形勢，信息安全監(jiān)管理念必須主動求變，要在牢牢把握人工智能發(fā)展的重大歷史機(jī)遇期，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，引領(lǐng)信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向智能化方向轉(zhuǎn)變的同時，清醒地認(rèn)識到其潛在的非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，主動謀劃布局信息安全監(jiān)管社會支撐與內(nèi)部控制體系，搶占戰(zhàn)略性研究先機(jī)，加強(qiáng)前瞻預(yù)防與約束引導(dǎo)，積極推動國家信息安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善，規(guī)范做好信息安全相關(guān)數(shù)據(jù)信息的內(nèi)控工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，確保智能化的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全、可靠、可控發(fā)展，防范社會發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。以三維社會結(jié)構(gòu)為支撐，可以從以下幾方面著手應(yīng)對智能化的信息安全監(jiān)管挑戰(zhàn)：
1.構(gòu)建面向未來的國家信息安全監(jiān)管戰(zhàn)略體系
戰(zhàn)略是思想的高階，是對未來一段時期行動的指引。積極應(yīng)對人工智能對信息安全監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)，就是要合理把握人工智能發(fā)展需要與國家信息安全保障、公民社會與國家安全之間的平衡，科學(xué)謀劃智能化應(yīng)用和信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺人工智能相關(guān)發(fā)展行動計(jì)劃，引領(lǐng)人工智能產(chǎn)業(yè)積極、健康發(fā)展。同時，構(gòu)建面向未來的信息安全監(jiān)管戰(zhàn)略體系，這一體系要有一定的可調(diào)整性，能夠緊跟人工智能技術(shù)發(fā)展的大潮，能夠適應(yīng)人工智能應(yīng)用發(fā)展的大勢。
信息安全監(jiān)管理念方面，要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)思維到新興人工智能思維轉(zhuǎn)變，變被動數(shù)據(jù)流量監(jiān)管為主動的虛擬行為防范。信息安全監(jiān)管思路方面，要打破部門監(jiān)管藩籬，消除數(shù)據(jù)壁壘，避免消耗性競爭，實(shí)現(xiàn)跨部門監(jiān)管資源的整合。信息安全監(jiān)管體系方面，要構(gòu)建從國家到社會，再到個人的三個層次全方位的智能化信息安全保障體系。
2.建立“立體式”的信息安全監(jiān)管社會支撐體系
技術(shù)具有社群性，人工智能技術(shù)發(fā)展有賴于社群的成長，同時，也服務(wù)于一定范圍的社群。要充分動員社群力量，建立“共建、共治、共享”的信息安全監(jiān)管社會支撐體系，積極引導(dǎo)人工智能行業(yè)自治組織發(fā)展，鼓勵信息安全技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，完善信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，培育公民信息安全保護(hù)意識。
信息安全監(jiān)管法律政策方面，要搶占戰(zhàn)略性研究先機(jī)，積極推動國家信息安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善。內(nèi)部控制方面，要加強(qiáng)前瞻預(yù)防與約束引導(dǎo)，規(guī)范做好信息安全相關(guān)數(shù)據(jù)信息的內(nèi)控工作，避免公民個人數(shù)據(jù)信息的濫用。公民信息安全意識培育方面，要加強(qiáng)普法教育和國家總體安全觀宣傳，合理增加信息安全監(jiān)管的公眾認(rèn)知度。人才隊(duì)伍建設(shè)方面，要鼓勵跨界研究和跨部門合作，提升信息安全研究的綜合競爭力。 |
